近日（11月5日），國家自然基金委官網(wǎng)發(fā)布了《中共國家自然科學基金委員會黨組關(guān)于十九屆中央第四輪巡視整改進展情況的通報》，通報稱，加強優(yōu)秀人才的長期穩(wěn)定支持，完成國家“杰青”、“優(yōu)青”基金項目管理辦法修訂，并向外國學者全面開放，提升人才項目開放水平。并首次將違規(guī)打探項目評審信息等不端行為列入新修訂的《國家自然科學基金項目科研不端行為調(diào)查處理辦法》，全文如下：

中共國家自然科學基金委員會黨組關(guān)于十九屆中央第四輪巡視整改進展情況的通報

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2019年9月11日至11月25日，中央第二巡視組對國家自然科學基金委員會（以下簡稱自然科學基金委）黨組開展了常規(guī)巡視。2020年1月3日，中央巡視組向自然科學基金委黨組（以下簡稱委黨組）反饋了巡視意見，特別是指出了各方面的問題和差距。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

一、提高政治站位，強化政治擔當，把巡視整改作為首要政治任務抓緊抓實抓好

　　這次巡視是繼2016年中央巡視后，中央再次對委黨組進行的一次全方位巡視，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對自然科學基金工作的高度重視和親切關(guān)懷，為委黨組進一步貫徹落實中央決策部署和堅持黨的全面領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)、推進全面從嚴治黨、深化科學基金改革提供了堅強政治保證。委黨組把抓好整改作為首要政治任務，切實強化責任擔當，全力以赴推動整改落實。

　　（一）深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，切實提升做好巡視整改的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

　　中央巡視反饋意見會議結(jié)束后，委黨組第一時間召開會議，深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神和中央巡視組反饋意見。結(jié)合與駐科技部紀檢監(jiān)察組召開2020年第一次全面從嚴治黨專題會商會議，進一步集體學習習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神。通過學習統(tǒng)一思想、提高站位，切實增強抓好巡視整改工作的責任感、使命感、緊迫感。

　　5月13日，委黨組召開巡視整改專題民主生活會，黨組成員對照巡視反饋意見主動認領(lǐng)責任并嚴肅開展批評與自我批評，進一步完善整改舉措，推進整改落實。通過深入學習和檢視剖析，委黨組深刻認識到：在當前推進科學基金系統(tǒng)性深化改革的關(guān)鍵時期，中央巡視組對委黨組履行政治責任和職責使命進行了系統(tǒng)、全面、細致的巡視，指出了需要整改的問題，為委黨組進一步落實全面從嚴治黨政治責任，堅決推進科學基金深化改革部署提供了寶貴的契機，必將極大地推動自然科學基金委更好地完成黨中央賦予的職責使命，充分發(fā)揮在國家創(chuàng)新體系中的獨特作用，為增強源頭創(chuàng)新能力、夯實世界科技強國建設(shè)的根基作出新的貢獻。

　　（二）履行整改主體責任，強化整改組織領(lǐng)導，層層壓實整改責任。

　　委黨組成立巡視整改工作領(lǐng)導小組，黨組書記、主任擔任組長，認真履行第一責任人職責，牽頭研究制定整改工作方案，多次召開黨組會議和巡視整改工作領(lǐng)導小組會議，對巡視整改開展部署、協(xié)調(diào)、督辦。委黨組和領(lǐng)導班子成員擔任領(lǐng)導小組成員，切實抓好分管部門整改任務落實。巡視整改工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，定期開展整改任務督辦，協(xié)調(diào)推進各項整改舉措落實。各部門認真對照整改任務分工，強化責任擔當，推動形成上下聯(lián)動、多方協(xié)同、合力整改的工作格局，確保各項整改任務落到實處，取得實效。

　　（三）認真檢視剖析，細化問題清單，明確整改措施，從嚴從實制定整改方案。

　　委黨組嚴格對照巡視反饋意見中指出的問題，逐條梳理細化問題清單，落實責任分工。一是將中央巡視反饋意見歸納為4大類10個方面23個問題51個具體表現(xiàn)，進一步分解細化整改任務舉措116項。二是根據(jù)選人用人專項檢查反饋意見，歸納梳理4個方面8個問題，研究制定具體整改措施31項。三是根據(jù)中央和國家機關(guān)工委有關(guān)工作要求，對中央巡視反饋意見中涉及機關(guān)黨建的突出問題進一步梳理排查，針對6個方面存在的突出問題，研究制定22項整改舉措。

　　在制定整改任務舉措過程中，委黨組堅持舉一反三，結(jié)合職能定位把落實巡視整改任務與貫徹落實黨的十九屆四中全會精神相結(jié)合，與落實習近平總書記關(guān)于科技工作的重要指示批示精神相結(jié)合，與統(tǒng)籌推進新時代科學基金深化改革相結(jié)合，切實將巡視整改成果轉(zhuǎn)化為推動科學基金工作改革發(fā)展的實際成效。

　　（四）主動接受監(jiān)督指導，與駐科技部紀檢監(jiān)察組密切配合，形成巡視整改合力。

　　巡視整改工作中，委黨組主動接受駐科技部紀檢監(jiān)察組的監(jiān)督。駐科技部紀檢監(jiān)察組組長4次帶隊來自然科學基金委監(jiān)督指導工作，有關(guān)負責同志先后21次參加自然科學基金委巡視整改有關(guān)會議，就中央巡視反饋意見中有關(guān)具體問題整改進行專題督導。5月以來，根據(jù)駐科技部紀檢監(jiān)察組《貫徹落實十九屆中央紀委四次全會精神推進中央巡視整改工作的監(jiān)督建議函》中提出的問題和工作建議，委黨組研究制定整改措施，與巡視整改一體推進、統(tǒng)籌落實，貫通“兩個責任”，形成同頻共振、同向發(fā)力的工作格局，為進一步加強巡視整改監(jiān)督，確保巡視整改取得實效提供堅實保障。

二、堅持問題導向，履行政治責任，不折不扣抓好巡視整改落實

　　（一）關(guān)于深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、為黨和國家管好科學基金履職盡責的整改情況。

　　1.?學深悟透習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述特別是關(guān)于科技體制改革的指示批示精神，從國家戰(zhàn)略需求出發(fā)，系統(tǒng)謀劃科學基金深化改革，實施科學基金學風建設(shè)行動計劃，完善科學基金評價機制改革。

　　（1）系統(tǒng)謀劃科學基金深化改革，堅持科學性是根本，公正性是生命，提升基礎(chǔ)研究領(lǐng)域資助管理水平。

　　一是聚焦基礎(chǔ)研究主業(yè)主責，完善頂層設(shè)計，堅定不移推進科學基金深化改革。委黨組研究制定了以“明確資助導向、完善評審機制、優(yōu)化學科布局”3項改革任務為核心，以“構(gòu)建理念先進、制度規(guī)范、公正高效的新時代科學基金體系”為改革目標的系統(tǒng)性改革方案，進一步明確了加強3個建設(shè)（黨建和黨風廉政建設(shè)、學風和科研誠信與倫理建設(shè)、組織機構(gòu)和隊伍建設(shè)），完善6個機制（面向國家重大需求的科學問題凝練機制、面向世界科學前沿的科學問題凝練機制、重大類型項目立項機制、成果應用貫通機制、學科交叉融合機制、多元投入機制），強化2個重點（原創(chuàng)探索計劃、人才資助體系升級計劃），優(yōu)化7個方面管理（明確各層次優(yōu)先領(lǐng)域、系統(tǒng)深化國際合作、持續(xù)完善規(guī)章制度、持續(xù)改進項目管理、持續(xù)規(guī)范資金管理、持續(xù)開展績效評價、加強依托單位管理）的重要舉措。貫徹落實黨的十九屆四中全會關(guān)于科技創(chuàng)新體制機制、治理體系和治理能力現(xiàn)代化的相關(guān)部署和要求，深入開展委內(nèi)外調(diào)研，及時聽取科研人員、依托單位、相關(guān)部門及自然科學基金委工作人員對科學基金深化改革的意見建議，進一步完善《國家自然科學基金深化改革方案》，經(jīng)第八屆國家自然科學基金委員會第三次全體委員會議審議通過，全面推動各項任務落實。

　　二是加強項目設(shè)置與國家重大科技規(guī)劃的緊密結(jié)合，提升科學基金支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。委黨組深刻認識自然科學基金委在國家創(chuàng)新體系中的戰(zhàn)略定位，確?？茖W基金項目設(shè)置與國家科技發(fā)展戰(zhàn)略部署緊密銜接。積極參與對接國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略研究和編制工作。與科技部共同制定《關(guān)于加強國家自然科學基金與其他國家科技計劃項目協(xié)同銜接的機制安排》，在加強宏觀統(tǒng)籌、項目協(xié)同、信息共享等方面提出具體措施。組織征集國家重點研發(fā)計劃“十四五”重大研發(fā)需求并報送科技部，為國家重點研發(fā)計劃立項提供支持。

　　三是堅持強化問題導向和需求導向，充分發(fā)揮聯(lián)合基金平臺功能，推動相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)、區(qū)域自主創(chuàng)新能力提升。在總結(jié)過去聯(lián)合基金實施經(jīng)驗基礎(chǔ)上，將有關(guān)部門、地方政府、企業(yè)的需求轉(zhuǎn)化為科學問題并發(fā)布指南，匯聚優(yōu)秀科研人員力量開展創(chuàng)新研究。2020年，聯(lián)合基金持續(xù)擴大資助規(guī)模，籌集各方面資金20多億元，資助重點支持項目800余項，為科研人員圍繞相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)、區(qū)域發(fā)展需求開展研究提供保障。

　　四是優(yōu)化資源配置，為指南導向類項目部署提供有力支持。委黨組科學研究制定資助計劃，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出重點，保持重點項目、重大項目、重大研究計劃項目、基礎(chǔ)科學中心項目資助規(guī)模，保障科研人員面向科學前沿、國家經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求和經(jīng)濟主戰(zhàn)場開展多學科交叉研究和綜合性研究，增強應對突發(fā)需求部署基礎(chǔ)研究任務的能力，提升服務國家需求的能力。

　　五是多措并舉，加強面向國家重大需求的項目部署。委黨組鼓勵支持各項目管理部門結(jié)合自身學科特點，積極探索、先行先試，為完善面向國家重大需求的項目管理機制提供依據(jù)。在重大類型項目組織實施中兼顧自上而下的頂層設(shè)計和自下而上的需求征集，鼓勵交叉融合，充分激發(fā)優(yōu)秀青年人才承擔重大項目的積極性和主動性。積極推進實施國家自然科學基金原創(chuàng)探索計劃項目，逐步構(gòu)建原創(chuàng)項目遴選機制并通過發(fā)布引導類項目指南，鼓勵科研人員圍繞重大需求開展前瞻性、引領(lǐng)性基礎(chǔ)研究。

　　六是積極發(fā)揮科學基金在基礎(chǔ)研究中的引領(lǐng)作用，及時有效響應疫情防控重大需求。新冠肺炎疫情發(fā)生后，委黨組深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于疫情防控的重要指示精神，多次召開疫情防控領(lǐng)導小組會議和黨組會議，分析研判疫情防控形勢，研究制定有力措施，切實發(fā)揮基礎(chǔ)研究在疫情防控工作中的重要作用。1月22日，第一時間向社會發(fā)布應急專項項目指南，先后以專項項目、重大項目、重大研究計劃重點支持項目等形式，組織科研人員開展基礎(chǔ)研究領(lǐng)域攻關(guān)，為疫情防控提供科技支撐。支持相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疑钊胙杏?，推動關(guān)鍵基礎(chǔ)科學問題解決。從服務應急管理決策需要出發(fā)，迅速成立由來自應急管理和公共衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)＜覍W者組成的特別攻關(guān)研究團隊，向有關(guān)部門報送政策建議，為疫情防控提供應急決策支持。積極與國際資助機構(gòu)合作，廣泛交流，共同支持防疫項目。

　　（2）著力解決關(guān)鍵核心技術(shù)背后的基礎(chǔ)研究瓶頸。

　　一是堅持問題導向，提前統(tǒng)籌布局。面對新形勢對基礎(chǔ)研究提出的新要求，與科技部、財政部、教育部、中科院、工程院等相關(guān)部門共同印發(fā)《新形勢下加強基礎(chǔ)研究若干重點舉措》，在優(yōu)化基礎(chǔ)研究總體布局、激發(fā)創(chuàng)新主體活力、深化項目管理改革、營造有利于基礎(chǔ)研究發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境、完善支持機制等方面提出系統(tǒng)改革舉措，為提升我國基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新能力明確方向。

　　二是推進重大類型項目立項模式改革，提升重大類型項目立項水平。委黨組研究制定《關(guān)于完善國家自然科學基金重大類型項目立項機制的若干意見（試行）》和《關(guān)于加強面向國家重大需求和世界科學前沿的科學問題凝練機制的若干意見（試行）》，從理順重大類型項目資助體系、加強統(tǒng)籌實施、加強科學問題凝練、加強有效競爭、強化多級管理等方面提出具體舉措。完成科學基金中長期發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略研究，初步遴選出優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，對關(guān)鍵核心技術(shù)的基礎(chǔ)研究瓶頸問題進行前瞻部署。

　　（3）弘揚科學家精神，推動學風建設(shè)。

　　一是實施科學基金學風建設(shè)行動計劃。認真貫徹落實《關(guān)于進一步加強科研誠信建設(shè)的若干意見》《關(guān)于進一步弘揚科學家精神加強作風和學風建設(shè)的意見》精神，制定實施科學基金學風建設(shè)行動計劃。從教育、激勵、規(guī)范、監(jiān)督、懲戒五個環(huán)節(jié)系統(tǒng)部署，力爭標本兼治，引導參與科學基金活動的“四方主體”（項目申請人、評審專家、依托單位和自然科學基金委工作人員）開展負責任的科研、評審和管理活動，推動建立健全以科研誠信為核心的科學基金監(jiān)督制度與體系，營造良好的科研生態(tài)。

　　二是推進科學基金評價機制改革。堅持憑能力、實績、貢獻開展項目評審和人才評價，逐步構(gòu)建新時期科學基金評價機制。制定《國家自然科學基金委員會關(guān)于深化科學基金評價機制改革的舉措及工作思路》，在2019年試點的基礎(chǔ)上，2020年度科學基金面上和重點項目評審工作中全面推進基于科學問題屬性的分類評審，同時堅持并完善代表作評價機制，取消申請書中論文收錄與被引用情況統(tǒng)計表，避免唯論文傾向。

　　三是建立與相關(guān)部門人才計劃和項目的統(tǒng)籌銜接機制。在2020年度科學基金項目指南中明確科學基金人才項目與其他人才計劃統(tǒng)籌銜接、避免重復資助的具體要求。與有關(guān)部門共同配合篩查重復申請項目，及時作出不予受理決定。制定新的限項申請政策，進一步提高科學基金資助效益。

　　2.?加強黨組對科學基金工作的領(lǐng)導，完善黨組把方向、管大局、保落實的工作機制。

　　一是持續(xù)強化理論武裝，進一步提高政治意識。委黨組始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。修訂印發(fā)《中共國家自然科學基金委員會黨組理論學習中心組學習制度》，制定黨組理論學習中心組2020年度學習計劃，推進黨組理論學習中心組學習制度化、規(guī)范化。組織開展黨組理論中心組集中學習研討12次，再次專題學習習近平總書記在兩院院士大會上的重要講話精神，跟進學習貫徹習近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要講話精神、習近平總書記在專家學者座談會上的重要講話精神等，不斷提高運用黨的創(chuàng)新理論指導科學基金事業(yè)改革發(fā)展的能力，切實把思想和行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來，堅定不移抓好貫徹落實。

　　二是加強對黨員干部的政治意識教育。貫徹落實《關(guān)于加強和改進中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的意見》等黨內(nèi)法規(guī)精神，研究制定《國家自然科學基金委員會關(guān)于進一步加強黨的政治建設(shè)實施方案》，為全體黨員配發(fā)《黨員應知應會基本知識》學習手冊，強化跟蹤問效，持續(xù)抓好落實。制定《國家自然科學基金委員會新入職工作人員談話實施辦法（試行）》，以強化入職談話中的政治教育為抓手，進一步明確基層黨組織的工作責任，切實加強對干部職工政治意識的教育引導。

　　三是完善黨組工作機制。委黨組深入學習貫徹《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，堅決貫徹落實黨中央工作要求，修訂《國家自然科學基金委員會黨組會議、委務會議工作流程》，進一步完善黨組把方向、管大局、保落實工作機制。將年度項目指南、資助計劃、評審工作意見等事關(guān)科學基金資源配置與評審工作方面的重要事項，以及重大類型項目管理過程中的重要事項，由黨組會議研究決定或?qū)ｎ}聽取匯報，確保黨組充分發(fā)揮對重要事項的領(lǐng)導和決策作用。

　　四是持續(xù)深入開展針對科學基金改革舉措的調(diào)研和宣傳工作。采取多種方式聽取科研工作者、依托單位和自然科學基金委工作人員對科學基金深化改革的意見建議，進一步凝聚改革共識。多次召開專題會議，開展有關(guān)負責任、講信譽、計貢獻評審機制試點和科學基金中長期發(fā)展規(guī)劃編制調(diào)研。組織召開法律專家咨詢會、依托單位座談調(diào)研會，針對《國家自然科學基金條例》修訂進行調(diào)研，并將調(diào)研成果反映到法規(guī)修訂草案中，為科學基金深化改革提供制度保障。研究制定《關(guān)于加強科學基金深化改革宣傳工作的方案》，對科學基金深化改革進行全面深入宣傳報道。

　　五是聚焦改革重點和難點問題開展攻關(guān)。聚焦科學基金資助導向、評審機制、學科布局與基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展之間的差距，以問題為導向，改革中堅持試點先行和穩(wěn)中求進，讓科技界感受到推動改革的決心和取得的階段性成果。加快推進落實《科學基金學科布局改革任務第一階段工作實施方案》，以申請代碼為切入點，工程與材料科學部、信息科學部2個科學部試點開展學科布局優(yōu)化和申請代碼調(diào)整工作，已在2020年項目申請中實施，其他各科學部有序推進優(yōu)化調(diào)整，2021年將全面推廣。

　　六是推進職能配置優(yōu)化。為不斷完善成果貫通機制、學科交叉融合機制的組織保障，經(jīng)中央編辦批準，增加內(nèi)設(shè)機構(gòu)交叉科學部，專門負責跨學科交叉領(lǐng)域的統(tǒng)籌布局和資助工作。將科學基金雜志社更名為科學傳播與成果轉(zhuǎn)化中心（科學基金雜志社），拓展直屬單位支撐科學傳播與成果轉(zhuǎn)化的職能。后續(xù)將進一步完善組織機構(gòu)、優(yōu)化職能配置，為科學基金長遠發(fā)展提供組織保障。

　　3.?進一步深刻認識科學基金管理工作的定位和基金管理人員的職責使命，加強制度建設(shè)，增強履職盡責意識，適應新形勢、新要求，提升決策能力和管理水平。

　　一是切實加強科學基金戰(zhàn)略研究課題的立項和管理。結(jié)合中長期及“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作，系統(tǒng)梳理、凝練前期戰(zhàn)略研究成果，統(tǒng)籌科學基金深化改革和中長期發(fā)展，編制完成中長期發(fā)展規(guī)劃初稿。組織相關(guān)部門制定國家自然科學基金戰(zhàn)略與政策研究軟課題管理工作方案，進一步明確戰(zhàn)略與政策研究軟課題的選題范圍、立項程序、管理程序和成果要求，及時完善修訂軟課題管理規(guī)章制度。認真做好2020年戰(zhàn)略和政策研究課題的立項、督促、結(jié)題等工作，確保軟課題真正發(fā)揮戰(zhàn)略咨詢、決策建議等重要作用。

　　二是完善項目申請回避制度建設(shè)。推進項目評審回避管理辦法修訂工作，在《關(guān)于完善國家自然科學基金重大類型項目立項機制的若干意見（試行）》中提出完善立項建議、指南撰寫及申請等環(huán)節(jié)利益相關(guān)方的回避措施，進一步提升科學基金項目評審風險防控水平。

　　三是提升發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)創(chuàng)新人才的意識和能力。進一步調(diào)整優(yōu)化人才資助政策，改善人才發(fā)展環(huán)境，完善人才評價機制，提出實施科學基金人才資助體系升級計劃。加強優(yōu)秀人才的長期穩(wěn)定支持，完成國家杰出青年科學基金項目和優(yōu)秀青年科學基金項目管理辦法修訂，并向外國學者全面開放，提升人才項目開放水平。在資源配置方面，繼續(xù)保持優(yōu)秀青年科學基金項目和國家杰出青年科學基金項目增長后的資助規(guī)模，加強對優(yōu)秀科研人員穩(wěn)定支持。加大地區(qū)科學基金項目資助規(guī)模，進一步加強對基礎(chǔ)研究薄弱地區(qū)科研人員的穩(wěn)定扶持，助推當?shù)鼗A(chǔ)研究水平整體提升。保持青年科學基金項目資助規(guī)模并提高資助強度，為更多青年科研人員開展基礎(chǔ)研究提供及時支持。

　　（二）關(guān)于落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署、加強科學基金管理風險防控的整改情況。

　　1.?落實全面從嚴治黨主體責任，黨組書記認真履行第一責任人責任，班子成員履行“一崗雙責”，層層壓實管黨治黨責任，推動全面從嚴治黨向基層延伸，加強科學基金廉潔風險防控體系建設(shè)。

　　一是層層壓實管黨治黨責任，推動全面從嚴治黨向基層延伸。委黨組貫徹落實中央《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，制定《中共國家自然科學基金委員會黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單》和《中共國家自然科學基金委員會黨組落實全面從嚴治黨主體責任2020年任務安排》，進一步明確黨組、黨組書記、黨組成員以及各基層黨組織履行主體責任的具體要求。召開自然科學基金委2020年度全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作會議，駐科技部紀檢監(jiān)察組組長傳達十九屆中央紀委四次全會精神，黨組對2020年度全面從嚴治黨重點工作同步作出部署，明確工作責任和具體要求，推動全面從嚴治黨各項措施落到實處。深入學習貫徹習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上的重要講話精神，制定《中共國家自然科學基金委員會黨組貫徹落實十九屆中央紀委四次全會精神工作方案》，修訂印發(fā)《中共國家自然科學基金委員會黨組貫徹<中國共產(chǎn)黨問責條例>實施辦法》，將貫徹落實十九屆中央紀委四次全會精神與推進中央巡視整改緊密結(jié)合，進一步扎緊全面從嚴治黨、依規(guī)治黨的制度籠子，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

　　二是嚴格落實和規(guī)范個人有關(guān)事項報告工作。強化對《領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》《領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告查核結(jié)果處理辦法》的學習教育，責成有關(guān)部門研究制定專項工作方案，通過召開專題部署、政策宣講會議等形式，切實提升廣大黨員干部思想認識，推動嚴格落實個人有關(guān)事項報告工作要求。

　　三是加強對基金管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)和人員的風險防控。委黨組聚焦?jié)撛陲L險，完善防控手段，強化對不同崗位重點人員的教育和監(jiān)管，杜絕利益沖突現(xiàn)象發(fā)生。組織各部門修訂完善《廉政風險防控手冊》，建立針對性的防范措施，提高廉政風險防范的精準性和有效性，同時將廉政風險防控工作納入黨建述職評議考核，確保廉政風險防控體系建設(shè)扎實推進。

　　四是進一步明確評審工作中的廉政風險防控要求，切實加強廣大干部職工的風險防范意識。組織召開2020年評審工作動員部署會議，完善評審工作“四方主體”公正性承諾制度，簽訂承諾書32.4萬份。發(fā)布《國家自然科學基金委員會關(guān)于加強作風和學風建設(shè)營造風清氣正評審環(huán)境的公開信》，堅決杜絕各種干擾評審工作的不端行為。將違規(guī)打探項目評審信息等不端行為列入新修訂的《國家自然科學基金項目科研不端行為調(diào)查處理辦法》。制定《國家自然科學基金學風建設(shè)行動計劃實施方案》，增加對自然科學基金委工作人員、評審專家或依托單位縱容、包庇項目申請人科研不端行為的要嚴肅處理等規(guī)定。在《2020年度科學基金項目評審工作意見》中明確對評審信息的嚴格管控要求，以多種形式提醒評審專家、答辯人和委內(nèi)工作人員切實履行承諾事項，遵規(guī)守紀，履職盡責。

　　五是進一步完善評審機制，加強監(jiān)督管理。制定《國家自然科學基金委員會監(jiān)督工作管理辦法》，完善《駐會監(jiān)督工作方案》，嚴明會議答辯評審現(xiàn)場的紀律、嚴格執(zhí)行回避要求、嚴格選擇評審專家作為加強評審公正性和規(guī)范性的措施。制定《國家自然科學基金委員會工作人員收受與公務有關(guān)的禮品禮金登記和處理辦法》，責成相關(guān)部門不斷加強基金管理系統(tǒng)權(quán)限管理、警示教育和內(nèi)部培訓，利用評審工作動員會、項目評審管理會等形式，傳遞嚴的信號，進一步明確紀律要求，保障各項監(jiān)督管理措施落實到位。

　　2.?嚴格規(guī)范問題線索管理處置流程，提升監(jiān)督執(zhí)紀水平。

　　在駐科技部紀檢監(jiān)察組的監(jiān)督指導下，委黨組責成相關(guān)部門深入學習貫徹《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》等法規(guī)，形成《機關(guān)紀委問題線索處置流程》，完善移交問題線索跟蹤督辦制度，規(guī)范問題線索處置和管理，提升工作人員信訪舉報處置能力和監(jiān)督執(zhí)紀水平。

　　（三）關(guān)于貫徹落實新時代黨的組織路線，強化科學基金改革發(fā)展組織保障的整改情況。

　　1.?進一步強化領(lǐng)導班子建設(shè)，嚴格履職盡責規(guī)定。

　　委黨組深入學習貫徹《2019-2023年全國黨政領(lǐng)導班子建設(shè)規(guī)劃綱要》精神，研究制定《中共國家自然科學基金委員會黨組加強班子建設(shè)嚴格履職盡責十項規(guī)定》，進一步嚴格工作要求，不斷提高領(lǐng)導班子建設(shè)質(zhì)量，努力鍛造忠實踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的堅強領(lǐng)導集體。

　　2.?進一步強化干部隊伍建設(shè)，完善干部監(jiān)督機制。

　　一是科學規(guī)劃干部隊伍建設(shè)。委黨組深入學習貫徹新時代黨的組織路線，研究制定《中共國家自然科學基金委員會黨組貫徹落實<2019-2023年全國黨政領(lǐng)導班子建設(shè)規(guī)劃綱要>的工作方案》，著眼科學基金事業(yè)長遠發(fā)展，對各部門領(lǐng)導班子配備和領(lǐng)導干部選拔任用工作作出總體部署，切實做好各部門領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)規(guī)劃工作。

　　二是有序推進領(lǐng)導干部選拔任用。委黨組貫徹落實《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》要求，在深入開展干部人事工作調(diào)研的基礎(chǔ)上，修訂印發(fā)《國家自然科學基金委員會領(lǐng)導干部選拔任用工作實施辦法》，結(jié)合當前科學基金實際需求和機構(gòu)變動，適應科學基金改革工作需要，選優(yōu)配強領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部隊伍，提升干部隊伍整體凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　三是強化對干部的日常監(jiān)督。委黨組認真貫徹落實全國干部監(jiān)督工作會議精神，分期分批召開干部監(jiān)督工作政策宣講會，修訂完成《國家自然科學基金委員會工作人員兼職管理規(guī)定》，建立年度自查與集中報備機制，嚴格審批程序，推進科學基金干部監(jiān)督工作體制機制建設(shè)。

　　3.?落實黨建工作責任制，配齊配強專職黨務干部，健全基層黨組織，加強分類指導，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

　　一是對照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》和《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》要求和巡視反饋意見，對機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、直屬單位等黨建工作情況進行深入排查，摸清情況，查找分析問題，制定《國家自然科學基金委員會關(guān)于貫徹落實<中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例>工作方案》并抓好落實。

　　二是督促黨員領(lǐng)導干部自覺參加雙重組織生活、帶頭講黨課，建立黨支部工作聯(lián)系點，推動所在黨支部建設(shè)成為先進黨支部。

　　三是結(jié)合科學基金基層黨組織特點，加強分類指導。制定《關(guān)于加強基層黨組織分類指導的實施方案》，正在修訂《國家自然科學基金委員會機關(guān)黨委工作規(guī)則》，加強分類指導，積極探索黨建與業(yè)務有機結(jié)合、相互促進的新路子。加強黨員發(fā)展和入黨積極分子培養(yǎng)，重點在優(yōu)秀青年干部中發(fā)展黨員。

　　四是完善黨務干部學習教育機制。研究制定《國家自然科學基金委員會貫徹落實<2019-2023年全國黨員教育培訓規(guī)劃>工作方案》，根據(jù)疫情防控形勢，計劃分批次組織開展全委專兼職黨務干部專題培訓，進一步加強黨務干部教育培訓的針對性和實效性，切實提升履職能力。

　　（四）關(guān)于推動落實巡視、審計問題整改方面。

　　1.?嚴格落實整改主體責任，制定切實有效的整改舉措，推動審計問題的整改落實。

　　委黨組進一步規(guī)范直屬單位預決算管理，將直屬事業(yè)單位預決算納入自然科學基金委部門預決算，并加強對直屬單位的預決算執(zhí)行情況的日常管理與監(jiān)督，進一步保障了自然科學基金委預決算的全面性和完整性。

　　2.?堅持把整改與日常工作結(jié)合起來，與深化改革、完善制度機制結(jié)合起來，由點及面，深化鞏固成效。

　　委黨組系統(tǒng)梳理干部交流輪崗情況，研究形成《國家自然科學基金委員會關(guān)于加強和改進干部交流輪崗工作的實施方案》，進一步完善干部交流輪崗機制，依據(jù)科學基金管理工作專業(yè)性強的特點，將交流輪崗與領(lǐng)導班子建設(shè)規(guī)劃、領(lǐng)導干部素質(zhì)培養(yǎng)統(tǒng)籌考慮，切實增加干部交流輪崗的科學性、針對性。

　　三、以巡視整改為契機，不斷深化鞏固整改成果，繼續(xù)扎實推進全面從嚴治黨和科學基金事業(yè)改革發(fā)展

　　在中央紀委國家監(jiān)委、中央組織部、中央巡視工作領(lǐng)導小組辦公室、駐科技部紀檢監(jiān)察組的指導監(jiān)督下，委黨組巡視整改工作雖然取得了階段性成效，但也清醒地認識到，委黨組距離黨中央的要求還存在不少差距和不足。下一步，委黨組將進一步提高政治站位，認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要指示批示精神和黨中央、國務院關(guān)于基礎(chǔ)研究的戰(zhàn)略部署，堅持問題導向，強化責任擔當，明確每位成員的責任，確保各項整改任務全面完成，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，推進科學基金事業(yè)改革發(fā)展再上新臺階。

　　（一）加強理論武裝，持續(xù)深入學習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。

　　一是加強和改進黨組理論學習中心組學習，注重結(jié)合實際學深學透，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動對習近平總書記重要講話和重要指示批示精神、黨中央重要會議和重要文件學習的常態(tài)化制度化。二是總結(jié)主題教育經(jīng)驗，把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設(shè)的永恒課題，作為全體黨員干部的終身課題，完善制度規(guī)范，形成長效機制，堅持不懈錘煉黨員干部忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯瘛?strong>三是按計劃分層次高質(zhì)量開展好黨員教育培訓，落實對黨員干部的教育、監(jiān)督、管理責任，努力將學習成果轉(zhuǎn)化為貫徹落實黨中央重大決策部署、推動科學基金事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大動力和有力舉措。

　　（二）努力擔當作為，以深化科學基金改革為抓手，將黨中央的決策部署落到實處。

　　一是堅持把習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署作為科學基金深化改革的根本遵循，在推動改革任務過程中自覺、及時同黨的路線方針政策對標對表，堅持把落實整改任務作為檢驗政治建設(shè)成效的首要標準，建立清單臺賬，明確責任分工和完成時限，堅定不移抓好整改落實。二是深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于科技工作的重要指示精神，特別是關(guān)于基礎(chǔ)研究的重要指示精神，進一步分析研判基礎(chǔ)研究、應用研究和試驗發(fā)展三類研發(fā)活動的非線性互動關(guān)系，完善自下而上和自上而下相結(jié)合的項目遴選工作機制和配套管理措施，積極探索統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大原創(chuàng)培育與服務國家重大戰(zhàn)略需求以及經(jīng)濟社會發(fā)展的工作機制。三是弘揚科學家精神，進一步完善教育、激勵、規(guī)范、監(jiān)督、懲戒五位一體科研誠信建設(shè)體系，加快建立依托單位、評審專家的信用評價體系和管理機制，推進全流程、全覆蓋的監(jiān)督體系建設(shè)，推動營造健康有序的科研環(huán)境，并繼續(xù)深化學科布局的優(yōu)化。

　　（三）以政治建設(shè)引領(lǐng)機關(guān)黨的建設(shè)，把黨的領(lǐng)導落實到科學基金工作的全過程、各方面。

　　一是深入學習貫徹習近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神，強化自然科學基金委機關(guān)黨的建設(shè)。二是進一步加強黨的全面領(lǐng)導，堅持和完善黨的領(lǐng)導體制，以政治建設(shè)引領(lǐng)科學基金事業(yè)發(fā)展，加強黨組對科學基金工作把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導把關(guān)作用。三是堅持黨建工作與業(yè)務工作同抓共管，深入研究適應自然科學基金委知識分子群體的黨建工作方式方法，找準黨建和業(yè)務在思想認識、目標任務、實施過程和考核上的結(jié)合點，切實把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推進改革的動力。

　　（四）增強主體責任意識，落實“兩個責任”，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

　　一是貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，以加強基層黨組織建設(shè)為抓手，落實對黨員干部的教育、監(jiān)督、管理責任，為科學基金改革提供堅強保障。二是深入貫徹落實十九屆中央紀委四次全會精神，增強紀律約束力與制度執(zhí)行力，把嚴的主基調(diào)長期堅持下去，教育引導黨員干部公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)，根治并杜絕腐敗。三是自覺接受駐科技部紀檢監(jiān)察組的監(jiān)督指導，完善定期會商、重要情況通報、線索聯(lián)合排查、聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀四項工作機制，全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，以巡視整改的實際成效推進黨的各方面建設(shè)。

　　（五）堅決貫徹新時代黨的組織路線，為科學基金長遠發(fā)展提供堅強組織保障。

　　一是貫徹落實習近平總書記關(guān)于選人用人重要論述和新時代黨的組織路線，持續(xù)鞏固整改成果，加強對干部隊伍建設(shè)的長遠規(guī)劃和日常綜合研判，擴大選人用人視野，大力加強部門領(lǐng)導班子建設(shè)和優(yōu)秀年輕干部選拔培養(yǎng)工作。二是樹立鮮明的選人用人導向，堅持以事?lián)袢?、人崗相適的原則，結(jié)合科學基金干部隊伍體量小、專業(yè)性強的特點，完善干部交流輪崗機制。三是進一步將從嚴管理干部深度融入科學基金管理，強化對科學基金管理全流程的監(jiān)督管理。四是研究論證加強科技管理人才培養(yǎng)機制，為我國培養(yǎng)儲備政治素質(zhì)高、責任意識強、學術(shù)管理能力高的高層次科技管理人才隊伍。

　　（六）強化督導落實，堅持不懈抓好后續(xù)整改工作。

　　一是進一步完善整改落實的督辦工作機制。對尚未完成或需要持續(xù)整改的任務，既要明確目標，又要制定階段性任務考核節(jié)點，嚴格按照整改工作方案的要求，加大跟蹤督查力度，緊盯不放，善始善終。二是強化整改任務考核及結(jié)果運用。將巡視整改落實情況作為今后兩年年度考核的重要內(nèi)容，與推進科學基金改革統(tǒng)籌考慮，成立黨組領(lǐng)導下的專項工作組，對整改工作中勇于擔當作為、實績突出的干部旗幟鮮明予以表彰鼓勵，對整改任務推進遲緩、落實不力的干部按照有關(guān)規(guī)定嚴肅追責問責。三是2020年底前組織整改回頭看，鞏固整改成果，堅決防止問題反彈，確保中央巡視組巡視反饋的問題得到根本解決、移交的線索得到有效處置、提出的意見建議得到充分落實。

　　自然科學基金委黨組將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以更高的政治站位、更強的責任擔當和更加求真務實的工作作風，堅決完成巡視反饋問題整改，把巡視整改成效轉(zhuǎn)化為推動科學基金事業(yè)改革發(fā)展的強大動力，為提升我國源頭創(chuàng)新能力、提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平、建設(shè)世界科技強國、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻！

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時與我們反映。聯(lián)系方式：電話010-62327087；郵政信箱：北京市海淀區(qū)雙清路83號，郵編：100085；電子郵箱：xszg@nsfc.gov.cn。?

中共國家自然科學基金委員會黨組

2020年11月5日